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湖南省機構編制委員會辦公室信訪工作暫行辦法

湖南省機構編制網  時間:2017-01-19

第一章  總則

第一條  為進一步做好信訪工作,推進信訪事項網上辦理工作規范化,提高工作質量、效率,根據《信訪條例》、《機構編制“12310”舉報受理工作規定》(中央編辦發〔201118號)和《信訪事項網上辦理工作規程(試行)的通知》(湘信發〔201516號)等有關規定,結合我辦工作實際,制定本規則。

第二條  本規則適用于公民、法人或其他組織(以下稱信訪人)采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪或通過省信訪信息系統轉交辦等形式,向我辦提出的信訪事項。

第三條  信訪事項辦理工作應堅持的原則:屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合;訴訟與信訪分離;公開透明、便捷高效,方便群眾、接受監督,公開為常態、不公開為例外。

第四條  信訪事項的具體工作由監督檢查處負責協調,相關處、中心負責辦理。

 

第二章  登記

第五條  通過來信、來訪、來電、電子郵件提出的信訪事項均應客觀、準確、及時登記錄入省信訪信息系統。

第六條  登記時應錄入信訪人姓名、地址、信訪人數、信訪目的、問題屬地、內容分類等要素,詳細錄入主要訴求、反映的情況、提出的意見以及相應的事實、理由及信訪過程等。留有電話號碼的應準確錄入。

對采取走訪形式的,應認真聽取來訪人的陳述,詢問有關情況,并與來訪人核實登記內容。

 

第三章  受理

第七條  對下列信訪事項予以受理:

(一)超編制限額進人的;

(二)擅自設立機構或提高機構級別的;

(三)超領導職數、超機構規格配備領導干部的;

(四)擅自變更機構職責、權限的;

(五)上級業務部門以發文件、開會議、批資金、上項目、搞評比等方式干預下級部門機構編制事項的;

(六)違反機構編制管理權限或審核、審批程序的;

(七)違反“三定”規定和改革方案中涉及機構編制事項的;

(八)擠占、挪用編制,及以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的;

(九)偽造、篡改、虛報、瞞報機構編制統計資料的;

(十)其他違反機構編制法律法規和有關規定的。

第八條  對下列信訪事項不予受理:

(一)屬各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的;

(二)已經或依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的;

(三)其他不屬于本部門職權范圍的。

不屬于受理范圍的舉報事項,有聯系方式的,應當向舉報人做好解釋和疏導工作;也可視情況轉有關部門。

    第九條  對下列信訪事項不再受理:

(一)已有復核意見且沒有提出新的事實或理由的;

(二)在規定期限內未申請復查、復核的。

第十條  接到信訪后,應在15日內決定是否受理并書面告知信訪人(見附件234)。情況重大、緊急的信訪事項應當立即報告辦領導。

 

第四章  辦理

第十一條  對已經受理的信訪件,根據機構編制管理權限和信訪的內容、性質等情況,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則辦理。辦理方式分為自辦、轉辦和交辦三種。

第十二條  自辦是指對本級機構編制部門管理權限內的信訪事項和下級管理權限內事實清楚、情節嚴重、影響重大的信訪事項,由受理信訪事項的機構編制部門自行辦理。

涉及機構編制業務,需要處、中心辦理的信訪件,監督檢查處按程序報批后,交由相關處、中心承辦;信訪事項涉及多個處的,由主辦處牽頭辦理,并統一答復信訪人。監督檢查處負責督辦,將辦理結果錄入省信訪信息系統。

第十三條  轉辦是指對屬于下級機構編制部門管理權限內的信訪事項,由監督檢查處商相關處、中心,按程序報批后轉下級機構編制部門辦理。

下級機構編制部門接到轉辦的信訪件,應當在規定的期限內辦結,并向信訪人反饋辦理結果。辦理結果和反饋情況須報最初受理的機構編制部門備案。

    第十四條  交辦是指對屬于下級機構編制部門管理權限內的重要信訪事項,由監督檢查處商相關處、中心,按程序報批后交下級機構編制部門辦理,下級機構編制部門不得再轉辦或交辦。

下級機構編制部門接到交辦的信訪件,應當在規定的期限內向交辦單位報送辦理情況報告,經交辦單位審核同意后,由承辦單位向信訪人反饋辦理結果。

    第十五條  承辦處、中心對舉報人的陳述事實和理由要認真分析,必要時可要求信訪人補充提供相關證據材料。對需要進一步核實有關情況的,按程序報批后,可以向有關單位和個人調查。

調查核實須二人以上共同進行。

    第十六條  對需要其他部門協助辦理的信訪件,按程序報批后,可會同有關部門聯合進行核查。

第十七條  在辦理信訪件過程中,發現責任人涉嫌違紀違規的,按有關規定移送紀檢監察機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

 

第五章  辦結

第十八條  信訪事項應當自確定承辦單位之日起60日內辦結;因故需要延長的,經辦分管領導批準適當延長辦理期限,一般延長期限不得超過30日,并及時向信訪人說明情況(見附件5)。法律、法規另有規定的,從其規定。

第十九條  辦理信訪事項基本流程:

(一)聯系或視情約見信訪人,聽取信訪人陳述事實和理由,必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;

(二)對信訪人提出的事項進行核實,可以向其他組織和人員調查;

(三)經調查核實,依照有關法律、法規、規章及其他有關規定作出處理,出具《信訪事項處理意見書》(見附件6);

(四)落實處理意見。

第二十條  對轉辦、交辦的信訪事項,有下列情形之一的,應當予以督辦:

(一)無正當理由未按規定期限受理或辦結信訪事項的;

(二)未按規定反饋信訪事項辦理結果的;

(三)未按規定程序辦理信訪事項的;

(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;

(五)不執行信訪處理意見的;

(六)其他需要督辦的情形。

督辦可根據情況,分別采取網絡督辦、電話督辦、約談督辦、實地督辦等方式進行。

督查督辦信訪事項的結果,及時錄入省信訪信息系統。

第二十一條  信訪事項處理過程和辦理結果要在網上及時向信訪人公開,主動接受監督,實現信訪事項的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價。

第二十二條  對有聯系方式的信訪,以適當方式將信訪處理結果反饋給信訪人,并聽取其意見。

 

第六章  復查(復核)

第二十三條  信訪人接受處理意見并明確表示不再信訪的,申請復查(復核)期限屆滿后由承辦處、中心予以結案。

第二十四條  信訪人提出復查(復核)申請的,經審查后,應出具《申請復查(復核)受理(不予受理)告知書》(見附件78)。受理的,應當自收到復查(復核)請求之日起30日內出具《信訪事項復查(復核)意見書》(見附件910)。

第二十五條  承辦處、中心向信訪人出具的受理告知書、不予(不再)受理告知書、延期辦理告知書、處理(復查、復核)意見書等,均應按期送達信訪人、填寫送達回證(見附件11)并錄入省信訪信息系統。

 

第七章  紀律和責任

第二十六條  工作人員要嚴格遵守各項工作紀律,依照《信訪條例》相關規定及時辦理信訪事項。

工作人員和承辦單位在辦理信訪件時,必須按要求做好相關保密工作。

工作人員與信訪事項有直接或間接利害關系,可能影響信訪事項公正處理的,必須回避。嚴肅查處打擊報復信訪人和利用舉報侮辱、誹謗和誣陷他人的行為,切實保護信訪人的合法權益。

 

第八章  附則

第二十七條  本規則所稱信訪事項,不包含涉密內容的信訪事項,涉密事項按相關規定辦理。

第二十八條  本規則執行中的具體問題由監督檢查處負責解釋。

第二十九條  本規則自審定之日起執行。

 

附件:1.湖南省編辦信訪工作流程圖

     2.不予受理告知書

     3.不再受理告知書

     4.受理告知書

     5.延期辦理告知書

     6.信訪事項處理意見書

     7.申請復查(復核)受理告知書

     8.申請復查(復核)不予受理告知書

     9.信訪事項復查意見書

     10.信訪事項復核意見書

     11.送達回證

 

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