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湖南省機構編制委員會辦公室人事管理暫行辦法(試行)

湖南省機構編制網  時間:2011-07-25

    為進一步規范機關人事管理工作,建立健全人事管理制度,實現人事管理的規范化、制度化,根據《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》和《關于省直黨政機關內設機構領導人員競爭上崗的實施意見》等有關規定,結合履行職責實際,制定本辦法,適用于本辦在編在崗工作人員。

 

第一章 職務任免


    第一條  選拔任用的干部,應符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的6項基本條件,在規定的職務設置和職數限額內進行。


    第二條  選拔任用的干部應具備下列資格:
    (一)提任處長(中心主任)的,應任副處級領導職務2年以上。
    (二)提任副處長(中心副主任)的,應任主任科員職務3年以上。
    (三)提任調研員的,應任副處級職務4年以上。
    (四)提任副調研員的,應任主任科員職務4年以上。
    (五)提任主任科員的,應任副主任科員職務3年以上。
    (六)提任副主任科員的,應任科員職務3年以上。
    特別優秀的年輕干部或工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔的,在作出決定前應當征求上級組織部門的意見。


    第三條  選拔任用干部應具備以下條件:
    (一)提任正、副處級領導職務的,一般應具備2個以上下一級職位任職工作的經歷(因組織原因除外)。
    (二)提任正、副處級領導職務的,一般應當具有大學本科以上文化程度;身體健康;近3年年度考核在稱職等次以上。
    (三)提任正、副處級領導職務的,需經過黨校、行政院校或組織(人事)部門認可的其他培訓機構5年內累計3個月以上培訓(因組織原因除外)。
    (四)具備崗位職責要求的其他條件。


    第四條  選拔任用干部應當逐級提拔。越級提拔的,應經上級組織(人事)部門同意。


    第五條  選拔任用干部程序:
    (一)提任正、副處級領導職務的,一般采取競爭上崗的方式進行。基本程序是:①制定并公布實施方案;②個人自愿報名;③資格審查;④考試測評;⑤民主推薦;⑥組織考察;⑦黨組討論決定;⑧公示;⑨辦理任職手續。
    (二)提任調研員、副調研員的基本程序是:①制定并公布實施方案;②個人自愿報名;③資格審查;④民主推薦;⑤組織考察;⑥黨組討論決定;⑦公示;⑧辦理任職手續。
    考試測評可以采取筆試加面試的方式,也可以只選擇筆試或面試。民主推薦包括全體在職人員大會投票推薦、個別談話推薦、領導班子成員推薦三種形式,同時使用,分別量化計分。個別談話推薦的范圍為正處級領導職務人員。
原則上可按照考試測評成績占30%左右、大會投票推薦占30%左右、個別談話推薦占15%左右、領導班子成員推薦占25%左右的比例計算競爭者的綜合分數,從高分到低分確定考察人選。
    公示的范圍為全辦機關和直屬事業單位。
    (三)提任主任科員、副主任科員的,原則上一年一次。機關黨委(人事處)根據提任人員的任職資格、條件和工作實績等,征求處(中心)意見并經考察后,提出擬任人選,報黨組討論決定,辦理任職手續。


    第六條  推薦提任廳級職務或推薦交流到外單位擔任廳級職務的,配合上級組織部門,按相關推薦條件和程序執行。


    第七條  新錄用的公務員,試用期滿合格后正式任職。從外單位選調進機關工作的人員,其職務重新確認。


    第八條  具有下列情形之一的,一般應當免去現職:
    (一)晉升上一級職務、或轉任其他職務的;
    (二)處(中心)出現分設、合并、更名,需要免去現職的;
    (三)在年度考核、干部考察中,民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考核認定為不稱職的;
    (四)任職試用期滿考核不合格的;
    (五)輪崗交流人員,不服從組織安排,經批評教育后一個月內拒不到崗的;
    (六)因工作需要或者其他情形需要免去現任職務的。

 

第二章 輪崗交流

  第九條  機關工作人員實行輪崗交流制度。同職級干部的輪崗交流或調整,由黨組研究決定。

  第十條  輪崗交流的對象為:擔任正、副處級領導職務的人員;擔任調研員、副調研員、主任科員、副主任科員職務的也可進行輪崗交流。

  第十一條  正、副處級領導職務人員連續擔任同一職位職務4年以上的,原則上應進行輪崗交流;連續3年以上、不滿4年的,或根據工作需要的,視情況也可進行輪崗交流。
    在同一職位上連續5年以上擔任調研員及以下非領導職務的,應有計劃地進行輪崗交流;連續3年以上、不滿5年的,視情況也可進行輪崗交流。

  第十二條  輪崗交流可在機關正副處級職務崗位平級對應交流,也可在機關與符合交流條件的直屬事業單位正副處級職務崗位平級對應進行。

  第十三條 輪崗交流堅持個人服從組織的原則,不滿相應年限的,也可個別調整,超過相應年限的,確因工作需要的也可以繼續留用。在技術性、業務性較強崗位工作的,應保持相對穩定;同一批次交流面一般不超過三分之一,同一處室交流面一般不超過二分之一。

  第十四條  推薦提任或推薦交流到外單位擔任正副處級領導職務的,按本規定前述職務任免的相關程序進行,經黨組討論同意后,確定推薦提任或推薦交流人選,按干部管理權限辦理相關手續。

  第十五條  輪崗交流的人員,在正式通知后,限3個工作日內辦理公務交接手續,正式履行崗位職責。

 

第三章 鍛煉培訓


    第十六條  按上級部署要求,有計劃地選派干部到農村從事基層組織建設和扶貧開發工作;選派有一定組織能力、發展潛力較大、缺乏基層工作經驗的年輕干部到省內有關縣(市、區)掛職鍛煉;選派干部援疆援藏援外。

  第十七條  選派到農村基層組織建設和扶貧開發的干部,由機關黨委(人事處)組織報名,提出建議人選,報黨組討論決定;選派到基層掛職鍛煉的干部,由機關黨委(人事處)組織報名,提出建議人選,經黨組研究同意并公示后,報省委組織部審定;選派援疆援藏援外的干部,由機關黨委(人事處)組織報名,提出建議人選,經黨組討論同意并公示后,報有關組織(人事)部門審定。

  第十八條  選派的農村基層組織建設和扶貧開發、掛職鍛煉、援疆援藏援外的干部,由機關黨委(人事處)負責跟蹤了解和考察,考察結果作為干部使用的依據之一。

  第十九條  根據工作需要和機關干部隊伍狀況,有計劃地組織干部參加初任培訓、任職培訓、政治理論培訓、專門業務知識培訓和更新知識培訓等。機關黨委(人事處)擬定培訓計劃、培訓人員名單,報黨組決定。

  第二十條  副處級以上領導干部在任職期間,應當每5年參加黨校、行政院校或組織(人事)部門認可的其他培訓機構累計3個月以上的培訓;其他干部平均每年參加培訓的時間應不少于12天。機關每年安排不少于1/5的干部參加培訓,做到每5年基本將機關干部輪訓一遍。

  第二十一條  鼓勵機關工作人員利用業余時間參加與履行工作職責有關的在職學歷(學位)教育。對經組織批準,在職攻讀并取得國家承認的研究生學歷和碩士以上學位的,可按有關規定報銷部分學費。

 

第四章 錄用選調


    第二十二條  機關補充主任科員職務以下工作人員,采取公開招考方式進行,也可采取擇優選調方式進行。
    (一)面向社會公開招考工作人員,按公務員考試錄用有關規定進行。
    (二)擇優選調工作人員,應具有公務員身份或參照公務員法管理身份,年齡一般在三十歲以下,具有大學本科以上文化程度和兩年以上工作經歷。采取直接選調或公開報名、統一考試的方式進行。
    直接選調或公開報名、統一考試后確定的人員,經機關黨委(人事處)考察,報黨組研究同意,試用3個月合格后,按有關規定辦理正式調入手續。

 

第五章 退休工作


    第二十三條  根據國家有關規定,機關工作人員實行正常的退休制度。達到國家規定的退休年齡,不需本人申請,由機關黨委(人事處)按干部管理權限及時辦理有關退休手續。
    退休時間以到齡的當月發文,從到齡的下一個月起執行退休費。
    符合國家規定或相關政策的可提前退休的,由機關黨委(人事處)按干部管理權限辦理有關退休手續。


    第二十四條  工作人員退休后一個月內,按有關規定要求辦理公務移交手續。

 

第六章 直屬事業單位人事管理

  第二十五條  直屬事業單位(不含參照公務員法管理事業單位),實行人事分類管理。工作人員實行聘任制。                                                                                                                                                                                                                         
    第二十六條  事業單位正處領導職務人員實行委任制。職務任免參照本辦法第一章執行。
副處領導職務人員可實行委任制或聘任制。職務任免可參照本辦法第二章的規定,可在全辦范圍內或事業單位內部產生擬任人選,經機關黨委(人事處)考察后,報黨組討論決定。
    第二十七條 直屬事業單位(不含參照公務員法管理的事業單位)補充工作人員,在核定的編制內按《事業單位公開招聘人員暫行規定》(人事部令第6號)辦理。
機關黨委(人事處)負責直屬事業單位人事工作、公開招聘等工作。
第七章 人事紀律
    第二十八條  全辦人事管理工作在黨組領導下進行。堅持任人唯賢,反對任人唯親;堅持黨組集體領導,反對個人說了算。凡屬人事任免必須由黨組集體討論決定;凡屬涉及與會人員本人的,必須回避。
    第二十九條  在干部考察、任免、民主測評、競爭上崗、輪崗交流等工作中,必須堅持客觀公正、公道正派的原則,不得隱瞞或歪曲事實,不得弄虛作假、搞拉票等非組織活動。從事這項工作的人員,應嚴格遵守保密紀律,不得泄露考試試題、干部考察和黨組醞釀討論干部等相關方面的情況。
    第三十條  全體干部職工都應增強組織紀律觀念,嚴守人事工作紀律和相關規定,服從組織安排和工作需要。對違反人事工作紀律和相關規定的,給予相應的紀律處分。
    第三十一條  機關、直屬事業單位補充工作人員實行回避制度,凡與全辦工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系及近姻親關系的,不得考入、調入機關、直屬事業單位。

 

第八章 附則


    第三十二條  本辦法由機關黨委(人事處)負責解釋。
    第三十三條  本辦法自發布之日起施行。

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